1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования...

^ 1.2. Состояние гос принадлежности
Процессы приватизации значимым образом изменили структуру принадлежности в Русской Федерации. К концу 1999 г. было образовано около 31 тыс. открытых акционерных обществ. На 1.11.1999 г. общее число приватизированных компаний составило 130072 (более 60% от общего 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... числа компаний по состоянию на начало приватизации). Динамика процесса приватизации представлена на рис. 1.9 /2/.



Рис. 1.9. Динамика процесса приватизации за 1994-1999 гг.

Таблица 1.2

Структура гос принадлежности

№ п/п

Вид принадлежности

Черта

1

2

3

1.

Муниципальные предприятия и пакеты акций

В РФ насчитывается 36885 федеральных муниципальных компаний 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... и учреждений (13786 компаний и 23099 учреждений).

РФ имеет толики в уставном капитале более, чем в 3300 АО (382 АО –100%, 470 АО – более 50%, 1601 АО – от 25 до 50%, 863 АО – наименее 25%), в отношении 580 АО употребляется особое право “Золотая акция 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования...”.

Из этих акционерных обществ 3611 – открытые АО, 251 – закрытые АО, 34 – общества с ограниченной ответственностью.

2.

Федеральная недвижимость

Общая площадь объектов недвижимости составляет 337 млн. кв. м.

В принадлежности РФ находится 900 не завершенных строительством объектов, общей площадью 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... 3,5 млн. кв. м.


Продолжение табл. 1.2

1

2

3

3.

Забугорная собственность

На местности 120 стран размещено 4442 объекта неподвижного имущества (до 90% занято официальными представительствами РФ).

В забугорных компаниях РФ имеет 48 толикой акций (балансовая цена 978 млн. долл.).

Общая площадь недвижимости за рубежом 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... – 2773 тыс. кв. м. (балансовая цена 3169 млн. долл.).

4.

Оборонно-промышленный комплекс

В оборонно-промышленном комплексе насчитывается 988 АО (в 208 АО закреплены пакеты акций, находящиеся в федеральной принадлежности)

5.

Военное имущество

За 1998-1999 гг. подготовлено 870 распоряжений по 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... реализации высвобождаемого военного имущества (1458 объектов военной торговли, 713 военных городков).

Вместе с другими федеральными органами исполнительной власти планируются к реализации строения, сооружения, объекты военной торговли, суда, склады ГСМ и другое неподвижное имущество на сумму 807,5 млн 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования.... руб.

В 1999 г. было выставлено на реализацию 2088 объектов высвобождаемого военного имущества на общую сумму 1270,9 млн. руб. (реализовано 234 объекта на сумму 170,3 млн. руб.).


Эффективность управления гос собственностью может быть измерена доходами от 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... приватизации и других методов управления муниципальным имуществом. Динамика этих доходов представлена в (табл. 1.3) /25,33,34,56,57/.

Таблица 1.3

Динамика доходов от приватизации и управления муниципальным имуществом (млн. руб.)

^ Виды доходов

1995 г.

1996 г.

1997 г.

1998 г.

1999 г.

Продажа муниципального имущества

5700,0

1100,0

18077,9

442,5

8330,0

Сдача 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... в аренду

95,5

223,0

305,0

1671,6

2165,0

Дивиденды по федеральным пакетам акций

115,0

118,9

270,7

1357,2

6150,0


Данная таблица указывает о возрастании доходов в бюджет, а как следует, о неуклонном повышении экономической эффективности функционирования системы управления муниципальным имуществом. При всем этом 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... 1999 г. практически стал переломным, так как конкретно в этот год эти характеристики значительно превысили прошлые.

По подготовительным данным /12, 26, 45/, федеральный бюджет в 1999 г. получил за счет использования гос принадлежности (кроме реализации муниципального имущества) около 17,3 миллиардов 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования.... рублей. Из этой суммы 8,99 миллиардов. рублей составляют доходы от использования муниципального имущества, которые превосходят запланированные бюджетом характеристики в два раза.

А именно, дивиденды на закрепленные в федеральной принадлежности акции в 1999 году 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... составили 6 ,15 миллиардов. рублей, что втрое больше плана, установленного в размере 2,16 миллиардов. рублей.

Доходы от аренды федеральной недвижимости составили 2,165 миллиардов. рублей при плане в 2 миллиардов. рублей, а от использования принадлежности РФ за рубежом в 1999 году 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... получено 315 млн. рублей, что превосходит запланированные характеристики более чем вполовину.

В 1999 году планировалось получить 15 миллиардов. рублей доходов в федеральный бюджет от реализации пакетов акций акционерных обществ и муниципального имущества. Практически от 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... реализации пакетов акций акционерных обществ и реализации муниципального имущества в федеральный бюджет поступило 8547,4 млн. рублей, что составило около 60% от запланированного. Более большие поступления в бюджет от приватизации обеспечили реализации акций "Лукойла" (5210 млн 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования.... рублей), "Тюменской нефтяной компании (2037 млн. рублей), "Оренбурггеологии" (237 млн. рублей), "Северстали" (172 млн. рублей), "Невиномысского азота" (145 млн. рублей), "Кузбассразрезулгя" (133 млн. рублей). Толика средств нерезидентов Русской Федерации составила в общей сумме выручки в 1999 году 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... от продаж 14,6%.

Предпосылкой невыполнения плановых заданий по объемам реализации гос принадлежности послужил отказ Правительства Русской Федерации от реализации во 2-м полугодии 1999 года ряда больших приватизационных проектов, в том числе акций компаний 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... «Роснефть» и «Славнефть», из-за нехороший конъюнктуры рынка.

Особенностью использования доходов от управления гос собственностью стало то, что доходы от ее реализации, начиная с 1999 года, учитываются не в доходной части бюджета, как 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... это было до этого, а в источниках финансирования экономного недостатка, что практически исключает возникновения «дыры» в бюджете в случае отмены запланированных приватизационных сделок.

Высочайшие характеристики от использования гос принадлежности заложены и в бюджете на 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... 2000 год, которые запланированы в сумме 20 миллиардов. рублей /25,26/. При всем этом доходы от приватизации в 2000 г. будут учтены не в доходных статьях бюджета, а в источниках финансирования недостатка бюджета.

При всем этом 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... Правительство РФ планирует воплотить в 2000 году акции 8 больших компаний /26/:

38% акций Очерского машиностроительного завода;

38% АО «Прикаспийбурнефть»;

10,93% нефтяной компании «ЛУКОЙЛ»;

71,25% нефтяной компании «Роснефть»;

55,34% компании «Славнефть»;

25% минус две акции АО «Связьинвест»;

85% компании «ОНАКО»;

25% АО 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... «Транснефтепродукт».

Бюджет 2000 г. предугадывает отчисление в федеральный бюджет 83,3% приобретенных доходов от приватизации госсобственности, 10% будут ориентированы субъектам РФ, на местности которых размещено реализуемое имущество, и в общей трудности 6,7% от цены продаваемого госимущества будут ориентированы Мингосимуществу РФ 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... и Российскому фонду федерального имущества и их территориальным подразделениям.

Проанализируем состояние гос принадлежности. За годы реформ /20/:

Для примера разглядим, как сложились дела к истинному времени в одной из стратегически принципиальных отраслей экономики Рф – нефтегазовой /31/.

Наша родина получила в 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... наследие от СССР мощнейший нефтегазовый комплекс, в итоге «реформирования» которого добыча нефти свалилась с 500 до 300 млн. т. в год, идет также, хотя и маленькое, сокращение объемов добычи газа. Начальной основой такового «развития 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования...» комплекса, непременно, является нрав приватизации компаний, занятых в секторе недропользования. До начала приватизации муниципальная собственность в добывающем и минерально-сырьевом секторах экономики включала:

Процесс бесплатной передачи подземной гос принадлежности в использование, распоряжение и оперативное управление трудовому 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... коллективу муниципального предприятия формально нельзя именовать приватизацией. Просто предоставлялась лицензия уже действующему на данном участке предприятию.

В 1992-1995 гг. преобладающим подходом к выдаче лицензий (новый эталон лицензии был принят в 1992 г.) стало доказательство 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... права использования недрами.

Получив по лицензии в использование на 20-25 лет горный отвод, недропользователь получал, на самом деле, безвозмездно участок недр совместно с наземной и подземной собственностью, с имеющимися в недрах лицензионного 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... участка припасами нужных ископаемых, в том числе и возможных (информацию о их). Потому что лицензии выдавались муниципальному предприятию, как следует, всему трудовому коллективу, то бесплатная передача недр в данном случае 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... была в некой мере социально оправданной.

В предстоящем началась либерализация выдачи лицензий на право использования, которая имела минусы, потому что игнорировала проведение конкурсов и аукционов.

Роль платного недропользования была принижена, правительство недополучало ожидаемые доходы в 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... бюджеты всех уровней, недополучает их и на данный момент из-за время от времени неоправданно заниженных ставок платежей за использование недрами. В 1992-1993 гг. (еще до начала реальной приватизации горнодобывающих отраслей) безвозмездно было 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... выдано 80% лицензий на нефтегазовые месторождения, в том числе большие и уникальные, структуры и площади. Продажа по очень низкой стоимости наземной гос принадлежности была заложена в программку приватизации, в согласовании с 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... которой независимо от сроков приватизации главные фонды и другое имущество предприятия, включаемые в его уставный капитал, определялись в ценах по состоянию на 1.07.1991 г., т.е. заниженных в 100-1000 раз по сопоставлению с ценами 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования..., действовавшими на момент приватизации (1994-1995 гг.) /31/.

При всем этом трудовые коллективы могли приобрести от 10 до 49% голосующих акций, другими словами контрольные пакеты акций переходили в руки наружных акционеров, не связанных с трудовыми коллективами. Таким 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... макаром, началось отчуждение трудовых обществ от их прав на использование и распоряжение гос собственностью, сделанной их многолетним трудом, также от прав на получение части доходов от разработки месторождений нужных ископаемых.

Потом начался очередной шаг 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... приватизации, в процессе которого личная наземная и подземная собственность, принадлежащая акционерным обществам открытого типа, стала перебегать безвозмездно в личную собственность и многолетнее (на 20-25 лет) использование, владение, распоряжение и оперативное использование узенькому 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... кругу физических и юридических лиц. Они объединялись в закрытые либо открытые АО (АОЗТ, ТОО, ООО, ЗАО и т.д.), в каких организационно-правовой формой, обычно, являлись совместные предприятия с ролью зарубежного капитала, зарегистрированные 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... в забугорных офшорных зонах с льготным режимом налогообложения.

Таким макаром, равномерно в руки олигархов и причастных к ним лиц была передана не только лишь наземная и подземная собственность, да и сверхнормативная 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... прибыль (горная рента), образующаяся при разработке выгодных месторождений. Непроработанность препядствия принадлежности на добытые полезные ископаемые позволила обеспечить личную собственность на добываемое минеральное сырье в критериях сохранения гос принадлежности на участки муниципального фонда недр 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования....

В итоге:

Сегодняшнее положение нефтегазовой отрасли свидетельствует о том, что правительство фактически утратило контроль 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... над стратегическим сектором экономики. Пакеты акций нефтяных компаний, которые находятся в гос принадлежности, размываются за счет дополнительной эмиссии либо обесцениваются передачей наилучшей подземной либо наземной принадлежности в дочерние структуры из островных стран. Сохраняется большой 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... отток капитала по договорам нефтегазовой отрасли.

В сложившихся критериях ждать вкладывательного бума в нефтедобывающей индустрии не приходится. За 90-е годы инвестиции в нефтяную индустрия сократились в 7-8 раз (в целом в 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... реальный сектор в 5 раз), дебиты нефтяных скважин свалились с 11,6 до 7,2 т. в день, т.е. до уровня, близкого к порогу рентабельности при действующем налогообложении /53/.


СПРАВОЧНО.

По оценкам правительства из страны раз в 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... год вывозится за предел 18-24 миллиардов. долл., из которых на добывающие отрасли приходится до 15 миллиардов. долл. О значимости этих утрат свидетельствуют последующие данные. Бюджет Рф на 1999 г. по доходам был утвержден в 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... размере 474 миллиардов. руб. (22 миллиардов. долл. по курсу 21,6 руб.), а на 2000 г. – в размере 797 миллиардов. руб. (25 миллиардов. долл. по курсу 32,0 руб.) /46/.


В законодательство о недрах, по нашему воззрению, нужно отразить прошедшие конфигурации в экономике 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... страны, которые позволили бы с учетом муниципальных интересов отлично управлять гос собственностью. В том числе вернуть муниципальную собственность на добываемые полезные ископаемые, передавать их в концессию, на критериях соглашения о разделе продукции и др 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования.... Для этого может быть экономически обоснованное создание, как это изготовлено в таких странах, как Канада, Норвегия, Китай, Швеция Государственной гос нефтяной компании, исключительной функцией которой должна быть реализация нефтепродуктов.


СПРАВОЧНО 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования....

Отвечая на вопрос корреспондента газеты «Коммерсантъ» об идее сотворения компании «Госнефть» (ГНК), Министр госимущества Ф.Газизуллин произнес, что решение о разработке таковой компании отложено Правительством РФ до июля 2000 г.

При этом, по словам 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... министра, экономический эффект от ее сотворения следует сравнить с доходами страны от реализации федеральных пакетов акций компаний, включая вкладывательную составляющую. При всем этом не следует забывать, что в Рф уже существует такая компания 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... как «Роснефть», которая должна, по идее, войти в ГНК. Она, по существу, является гос, потому что фактически 100% ее акций находятся в федеральной принадлежности, потому вопрос сотворения другой ГНК просит кропотливой 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... проработки /12/.


Одной из основных целей «Концепции управления муниципальным имуществом и приватизации в Русской Федерации», утвержденной постановлением Правительства РФ от 9.09.1999 г. №1024, является повышение доходов федерального бюджета на базе действенного управления гос собственностью 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования....

Сначала к ней относится имущество, находящееся в хозяйственном ведении муниципальных унитарных компаний, федеральные пакеты акций акционерных обществ, толики страны в разных хозяйствующих обществах и другие виды федерального имущества. При всем этом следует 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... непременно повысить эффективность управления избытками недвижимости, находящейся в оперативном управлении федеральных учреждений. На сегодня процесс управления федеральной собственностью пока испытывает значительные препядствия. Это подтверждается последующим.

Министерством муниципального имущества Рф в 1998 – 1999 годах была 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... проведена инвентаризация построек, сооружений и помещений, закрепленных и применяемых федеральными органами гос власти и другими организациями, финансируемыми из муниципального бюджета. К обозначенной работе были привлечены все заинтригованные министерства и ведомства.

Полное количество объектов, закрепленных 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... и применяемых муниципальными органами федеральной власти и другими организациями, финансируемыми из федерального бюджета, составляет порядка 125 тыс., общая площадь которых более 140 млн. кв. м. Из их около 112 тыщ объектов общей площадью 134,4 млн. кв. м 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... находятся у обозначенных учреждениях на балансе. Из 8 млн. кв. м площадей, арендуемых федеральными учреждениями, 70% составляют площади, являющиеся собственностью субъектов Русской Федерации, городской и личной собственностью.

Наибольшее количество объектов федерального 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... неподвижного имущества (более 3000 объектов в регионе), закрепленного за экономными учреждениями, размещается в Приморском, Ставропольском, Хабаровском краях, Кировской, Курганской, Нижегородской, Ростовской областях и в г. Москве.

К памятникам истории и культуры относятся 17% построек и сооружений, закрепленных 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... за экономными учреждениями.

Наименее половины экономных учреждений не имеют документов технического учета на закрепленные за ними строения и сооружения. Только 38% учреждений имеют нужную техно документацию и вовремя производят переоценку закрепленных 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... за ними объектов, а контракт с Мингосимуществом Рф и его территориальными агентствами о порядке использования закрепленного за ними имущества – только 30% экономных учреждений.

Основная масса построек и сооружений (55%), находящихся на балансе, введена 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... в эксплуатацию с 1961 по 1990 годы, а каждое 5-ое здание было выстроено до 1917 года (табл. 1.4) /6/.

Более 30% объектов фактически не применимо к эксплуатации (табл. 1.5) /6/. Наибольшее количество объектов, неприменимых для обычного функционирования и использования, размещены 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... в Адыгее, Бурятии, Дагестане, Приморском крае, Кемеровской, Липецкой, Магаданской, Нижегородской и Томской областях.

Таблица 1.4

Рассредотачивание объектов федерального неподвижного имущества,

находящегося на балансе, по срокам ввода в эксплуатацию

№п/п

Год ввода объекта в эксплуатацию

Количество объектов

1

до 1917

21 009

2

1918-1941

4 527

3

1942-1960

12 642

4

1961-1970

18 624

5

1971-1980

22 428

6

1981-1990

20 014

7

после 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... 1991

12 456




Всего

111 700


Таблица 1.5

Структура объектов по степени износа

№ п/п

Процент износа объектов

Количество объектов

1

более 100%

13 745

2

80-100%

21 174

3

79-65%

9 110

4

64-50%

11 598

5

49-30%

19 569

6

наименее 29

36 504




Всего

111 700


Проведенная инвентаризация выявила последующее /6/:

1. В аренду посторонним организациям, которых насчитывается около 10 тыщ, сдано 3385 тыс. кв. м. федеральных площадей, что составляет около 5% от 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... полного количества проинвентаризированных площадей.

2. Превышение норматива площади, фиксируемой за одним сотрудником, в административных зданиях и помещениях.

3. Предоставление экономными организациями закрепленных за ними площадей в аренду посторонним организациям без согласования 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... с Мингосимуществом Рф либо его территориальными агентствами или переданных на других основаниях.

    4. Наличие дополнительно арендуемых площадей у 38 организаций, финансируемых из федерального бюджета и сразу сдающих закрепленные за ними площади посторонним организациям.

    5. Наличие свободных, неиспользуемых 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... площадей. Причинами, по которым площади не употребляются их обладателями, являются:

    Не считая того, проведенная Мингосимуществом Рф инвентаризация федеральных учреждений и компаний показала, что в итоге бессчетных реорганизаций и ликвидаций неких министерств и ведомств, многие вышестоящие органы гос исполнительной 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... власти утратили контроль над предприятиями, уставы которых не приведены в соответствие с Штатским кодексом, а имущество этих компаний стало стопроцентно подчиненно администрации этих компаний без роли вышестоящих органов.

Министерства и ведомства часто не имеют 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... списка подведомственных им компаний, не ведут учет приватизируемого имущества. Финансово-хозяйственная деятельность подведомственных компаний не анализируется полностью отраслевыми министерствами и ведомствами, а означает не контролируется, как и договоры с руководителями. В 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... итоге этого подведомственные предприятия без помощи других распоряжаются федеральным имуществом, часто во вред федеральным интересам.

Без федерального контроля остаются предприятия, учрежденные федеральными предприятиями на базе Закона СССР «О муниципальном предприятии (объединении)». После 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... приватизации предприятий-учредителей они теряют контроль над ими же сделанными предприятиями, а у министерств и ведомств часто отсутствует информация о таких хозяйствующих субъектах. Приватизация таких структур проводилась по инициативе трудовых обществ 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования..., а в случае ее отсутствия – предприятия, являющиеся федеральными по форме принадлежности, на самом деле становились бесхозными, а практически – вотчиной нерадивых управляющих.

В согласовании с постановлением Правительства РФ от 05.01.1998 №3 «О порядке закрепления и 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... использования находящихся в федеральной принадлежности административных построек, строений и нежилых помещений» договоры на передачу в аренду либо безвозмездное использование находящихся в федеральной принадлежности объектов неподвижного имущества, заключаемые в согласовании с законодательством Русской Федерации 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... организациями, за которыми эти объекты закреплены в установленном порядке, подлежат учету в Мингосимущество Рф. Но это постановление не всегда производится.

Некие министерства и ведомства пролоббировали принятие конфигураций в Федеральный закон «О науке и 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... гос научно-технической политике», в согласовании с которыми федеральные научные организации, также отраслевые академии наделяются нехарактерными им функциями по управлению имуществом, что может привести к значительному понижению доходной части бюджета.

Повышенное внимание нужно 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... уделить вопросам управления акциями, закрепленными в федеральной принадлежности. В текущее время Русская Федерация является участникам (акционером) в 2500 акционерных обществах, где ее толика превосходит 25% уставного капитала (всего Русская Федерация участвует 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... в приблизительно 3900 хозяйственных обществах и приятельствах), представляющих базисные отрасли народного хозяйства. Не считая того, в отношении 580 акционерных обществ употребляется особое право «Золотая акция».

Правительство управляет принадлежащими ему акциями через институт собственных представителей 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования.... Их число составляет на сей день около 2000 человек. Из их – 92% являются работниками отраслевых министерств и ведомств, 8% – работниками МГИ Рф, МАП Рф, Министерства денег Русской Федерации, Русского фонда федерального имущества. Таким макаром, институт представителей страны на 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... 100% состоит из федеральных служащих разных должностных рангов: от министров до основных профессионалов.

Проведенный анализ функционирования этого института позволяет констатировать последующие его главные недочеты:

Закрепляя акции в федеральной принадлежности, Правительство Русской Федерации преследует, сначала, стратегические цели, которые могут вступать в противоречие с коммерческими интересами акционерного общества. Потому получение дивидендов по закрепленным акциям не является основной 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... целью управления ими. Все же, правительство должно производить эффективную дивидендную политику.

В текущее время можно констатировать, что правительство обладает огромным числом «малых» пакетов акций в уставном капитале акционерных обществ, реализовать которые по 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... реальной стоимости нереально из-за отсутствия котировок и ликвидного рынка этих акций. Как указывает опыт, ждать активной работы со стороны хозяев этих пакетов не приходится. Потому правительство отыскивает новые способы увеличения эффективности управления малыми 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... либо неликвидными госпакетами акций.

Так к примеру, в проекте нового Федерального закона «О приватизации муниципального имущества и об основах приватизации городского имущества в Русской Федерации», разрабатываемого Мингосимуществом Рф внесены 1.2. Состояние государственной собственности - Бандурин В. В., Касаткин В. В., Торопов С. В. Проблемы реформирования... новые методы реализации неликвидного имущества: биржевая либо комиссионная продажа, ровная продажа по результатам переговоров с покупателем, продажа доверительному управляющему либо работникам предприятия (создание народного предприятия) и др.


12-kontrol-uchet-i-ocenka-znanij-umenij-i-navikov-obshie-voprosi-teorii-i-metodiki-obucheniya-tehnologii.html
12-kultura-i-nauka-velikobritanii-anglijskoe-iskusstvo-i-literatura-19.html
12-logicheskaya-programma-osnovnie-konstrukcii-lekciya-vvedenie-logicheskaya-programma-osnovnie.html